清洁能源技术评估体系介绍

北京国际能源专家俱乐部， 2016年4月

为了能够全面、一致、严格、灵活地对各种清洁能源技术进行评估，北京国际能源专家俱乐部在亚洲开发银行的协助下，建立了“清洁能源技术评估体系”。

针对每一个待评估技术，该评估体系包括四个维度。

1.      技术吸引力（TechnologyAttractiveness）;

2.      市场潜力 (MarketAttractiveness);

3.      政策环境（Regulatory& Policy Environment）;

4.      健康安全环境（Health,Safety & Environment）。

在此基础上，该体系还将评估该技术的发展前景（Technology Development Prospect）和主要风险（Key Risks）。

1. 技术吸引力

要评估一项技术是否具备足够的吸引力，我们主要考虑技术的成熟程度、技术创新性（知识产权与专利情况）、技术复杂性，与同类技术或可替代技术相比的先进性和优劣势等。

在评估技术研发的成熟程度时，国际通用TRL9级体系（参见右侧示意图），而中国的技术增加值模式是在TRL9级基础上再加上商业化4级。

结合国际、国内情况，我们将其简化为五个阶段，即：

1.      科学概念；

2.      实验室样品；

3.      中试成功；

4.      商业化生产；

5.      生产规模化应用。

技术复杂性从以下几个维度来分析：

•技术是否很容易被复制，替代和超越？

•技术所在的领域是否拥有成熟的供应链？

•技术需要哪些配套设施？

•相关领域技术差异化有多大？

•技术在其应用的系统里重要性：是否核心？是否可有可无？

对于每项待评估的技术（如储能技术），该体系还将就其关键技术要素（如电池技术的循环寿命、规模化、安全性、效率和成本）做出分析和评估。

2. 市场潜力

对某一技术市场发展潜力的评估主要考虑市场的应用领域是否足够大，在目前和今后一定时间内有多大的市场规模、市场发展的速度等，还要考虑到该技术的经济性。

目标市场规模表示某项特定技术在中国或全球能够得到使用的潜力，体现了这项技术预计可能获得的总收入(用美元或者人民币表示)。这是一个假设的数值，旨在对该技术的应用前景做一判断，而不是对市场规模进行预测。

市场增速则是该技术及产品的市场销售量或销售额在特定时期内的增长比率。

技术方案的经济性则是指技术或产品对使用者的经济吸引力，即以有竞争力的价格在产品使用周期内所产生的预期效益，需要通过该技术与其他常规技术的成本相比是否具有优势，以及该技术是否有可能成为行业标准来评估。

经济性需要综合考虑投资成本、运行和维护成本、全生命周期单位成本，以及投资回报率。成本竞争力是与技术成熟度相关的。一般来说，随着技术的成熟, 先进的新技术其成本将会与传统常规技术接近，经济性也会更具有吸引力。

另外，我们认为，每一种技术的市场规模都不能脱离一个合理的商业模式。这种技术到底是解决了市场中什么问题或需求？它面对的用户群是谁？与竞争对手相比，技术及企业的竞争优势是什么？主要业务模式和盈利模式是什么？通过对这一系列的问题的讨论，可以针对其商业模式给技术拥有方提出有效的反馈。

3. 政策环境

我们从”产业政策支持度”和“市场开放性”两个子指标来评估某种特定技术的政策环境。

政策支持度可以根据政府给予的补贴、税务优惠、研发支持等政策，还有相应的监管条例是否出台，行业标准是否建立等因素来综合衡量。还要考虑国家与地方层面的扶持政策与政策落地的具体措施及实施情况。

并不是所有的科技市场对外资企业和民营企业都全面开放。市场开放性这一标准旨在反应民营企业和外商对相应市场准入性的程度，从而识别出哪些市场没有开放、哪些已经开放以及各市场的开放程度。

4. 健康安全环境（HSE）

HSE评价是对该技术在生产和应用场景中对健康、安全与环境可能产生风险的识别和评估。

对于人体健康和人身安全存在巨大隐患的技术，我们实行一票否决制，即HSE维度综合打分为0.

从环境影响角度来看，我们需要了解并评估该技术的应用所能产生的环境效益和影响，比如说该技术的使用可减少一种或多种污染物(例如二氧化碳、二氧化硫、氨水或固体废物)，或提高一种或多种资源的利用效率(例如能源、水或原料)。

对资源利用的提升以及污染物排放的消减效益的评估应从技术应用的全生命周期（生产前、生产过程及使用过程）的角度来考虑。虽然清洁技术整体上是有利于环境的，但是在其全生命周期的个别环节或局部可能是有负面影响的。我们需要识别可能存在的局部的、过渡的负面的环境影响。

另外，技术的应用对产业链的劳动密集程度的影响、对行业就业影响也是值得关注的。

5. 技术发展前景与风险分析

基于对该种技术的技术吸引力、市场潜力、政策环境和HSE影响评估，评估系统将对该技术的发展前景做出一个综合判断。

最后，评估体系还将对该技术在商业化过程中可能面临的风险进行评估，包括技术风险、市场风险、竞争风险、政策风险等。